新华网河北频道 ( 2005-11-30 09:52:13 ) 稿件来源： 河北省建设信息中心 “公交优先就是人民大众优先。” 这是近日我省在优先发展城市公用交通宣传活动上提出的口号。记者在１１月２３日召开的“河北省优先发展城市公共交通宣传动员工作会”上了解到，当前和今后一段时间内，优先发展公交将成我省城市交通的一个发展方向。 １１月２３日，省建设厅组织的“河北省优先发展城市公用交通宣传动员会”在石家庄召开。全省各市建设、城管及公用局，公交公司经理参会并对当前我省公交发展现状及优先发展公交战略展开了热烈讨论。 省建设厅党组成员、总规划师苏蕴山，总经济师夏洪普参加会议并发表讲话。会议首先传达了《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》和建设部办公厅下发的《关于大力宣传优先发展城市公共交通的通知》精神。通报并讨论了《河北省人民政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见》，对下一步宣传工作做了安排。 近几年来，我省城市公共交通得到长足发展，为城市居民出行提供了优质、便捷的服务，也为城市经济和社会发展提供了重要保障。但是，随着经济社会发展和城市化进程的加快，城市机动车数量迅猛增长，交通拥堵、汽车尾气污染、群众出行不便等问题日益突出，已经严重影响到城市可持续发展和人民群众生活。 据介绍，当前我省城市公共交通发展水平很不均衡，发展水平不高，主要是受到一些客观条件的限制，制约了城市公交的发展，不能很好地满足当前市民的出行需求。各地市公交公司负责人在讨论过程中也提到了诸如营运市场混乱，治理力度不够、场站设施建设跟不上和社会义务过重等问题。 省建设厅苏蕴山总规划师在讲话中强调，“公交优先”必须坚持规划先行。规划应体现出公共交通在调整用地布局、合理分配交通客流中的主导作用，彻底改变城市交通规划滞后，公共交通被动服从的局面。他要求各市认真组织编制和完善《城市综合交通规划》和《城市公交专项规划》。在制定规划的过程中，要充分考虑公交运转的系统性和超前性，公交线路布局规划，各种车辆及各类交通方式的发展规划和场站建设规划，以满足乘客需求、方便群众出行为目标，优先确保用地需要，优先建设公共交通基础设施。 苏蕴山还指出，发展“公交优先”要有财政政策的支持，财政补贴、补偿是政府为了保证社会整体利益而必须提供的公共服务所应承担的支出。对因票价限制等因素造成的政策性亏损，应给与政策扶持和价格补贴，对因公交企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车、学生和成年人月票等）和完成政府指令性任务所增加的支出，应定期进行专项经济补偿。同时，各市政府和有关部门对城市公共交通票价要进行认真审定，加强监管，利用价格机制，促进公交事业的发展。 邯郸市公共交通总公司霍玉平总经理在发言时表示，《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》和建设部办公厅下发的《关于大力宣传优先发展城市公共交通的通知》这两个文件非常及时，给各地城市公交事业的发展打了一支兴奋剂。尽管存在这样那样的困难，但是有各级主管部门的重视，有基层公交单位的认真落实，城市公交的完善和发展指日可待。（袁伟华） 作者： 编辑： 肖宏伟
